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          我國明確節能降碳“時間表”“路線圖”

          2024-06-01 15:35 來源: 人民日報海外版
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          2024年,單位國內生產總值二氧化碳排放降低3.9%左右——
          我國明確節能降碳“時間表”“路線圖”

          備受關注的節能降碳工作迎來明確“時間表”和“路線圖”。近日,國務院印發《2024—2025年節能降碳行動方案》(以下簡稱《行動方案》),對加大節能降碳工作推進力度,盡最大努力完成“十四五”節能降碳約束性指標,提出具體要求。

          專家認為,《行動方案》細化今明兩年節能降碳量化目標,明確重點領域行業節能降碳任務,將對打好“十四五”節能降碳工作“收官戰”、推動經濟社會高質量發展發揮重要引領作用。

          細化今明兩年量化目標

          節能降碳是推進碳達峰碳中和、加快發展方式綠色轉型的重要抓手。

          “十四五”以來,節能降碳工作取得顯著成效。國家發展改革委數據顯示,初步測算,扣除原料用能和非化石能源消費量后,“十四五”前三年,全國能耗強度累計降低約7.3%,在保障高質量發展用能需求的同時,節約化石能源消耗約3.4億噸標準煤、少排放二氧化碳約9億噸。

          “但與此同時,受新冠疫情等因素影響,全國能耗強度降低仍滯后于時序進度,部分地區節能降碳形勢較為嚴峻,完成‘十四五’規劃綱要確定的節能降碳約束性指標,任務仍然艱巨?!眹野l展改革委相關負責人說。

          在全面梳理、系統分析、深入測算的基礎上,《行動方案》提出了單位國內生產總值能源消耗降低、單位國內生產總值二氧化碳排放降低、規模以上工業單位增加值能源消耗降低、非化石能源消費占比、重點領域行業節能降碳量等具體目標。

          《行動方案》提出,2024年,單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低2.5%左右、3.9%左右,規模以上工業單位增加值能源消耗降低3.5%左右,非化石能源消費占比達到18.9%左右,重點領域和行業節能降碳改造形成節能量約5000萬噸標準煤、減排二氧化碳約1.3億噸。

          2025年,非化石能源消費占比達到20%左右,重點領域和行業節能降碳改造形成節能量約5000萬噸標準煤、減排二氧化碳約1.3億噸。

          部署開展十大行動

          《行動方案》圍繞能源、工業、建筑、交通、公共機構、用能設備等重點領域和重點行業,部署了節能降碳十大行動。

          例如,部署化石能源消費減量替代行動,提出加強煤炭清潔高效利用,推動煤電低碳化改造和建設。嚴格實施大氣污染防治重點區域煤炭消費總量控制,重點削減非電力用煤。優化油氣消費結構,加快非常規油氣資源規?;_發。

          “當前,我國鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業仍有超過10%的產能能效低于基準水平,大量老舊建筑缺乏節能措施、運行管理缺失,亟須以點帶面、系統推進,推動能源利用效率提升?!眹夜澞苤行闹魅蝿傉J為,《行動方案》準確把握全社會能源消耗主要環節,做到了有的放矢。

          一方面,針對重點用能領域、重點工業行業、重要用能設備等方面節能降碳短板弱項,系統部署節能降碳十大行動,以定量定性相結合的方式設定細化目標,提出產業結構調整、用能結構優化、工藝技術提升、節能降碳改造、用能設備更新等針對性任務舉措。

          另一方面,將節能降碳改造與擴大有效投資、老舊小區改造、大規模設備更新和消費品以舊換新等有機結合,以發展新質生產力為導向促進節能降碳,推動傳統產業轉型升級,培育壯大高能效的新興產業,充分發揮節能降碳的經濟效益、社會效益和生態效益。

          為目標實現保駕護航

          如何推動《行動方案》各項任務有效落實?

          《行動方案》提出了健全制度標準、完善價格政策、加強資金支持、強化科技引領、健全市場化機制、實施全民行動等6方面工作舉措,為落實節能降碳目標任務提供支撐。

          在資金支持方面,發揮政府投資帶動放大效應,推動擴大有效投資,支持節能降碳改造和用能設備更新。落實好有利于節能降碳的財稅政策,豐富綠色金融產品和服務,為符合條件的節能降碳項目提供支持。

          在市場化機制方面,將推進用能權有償使用交易。穩妥擴大全國碳市場覆蓋范圍,健全碳排放配額分配機制。有序推進溫室氣體自愿減排交易市場,加快建設綠證交易市場。

          此外,《行動方案》提出推動修訂節約能源法、固定資產投資項目節能審查辦法、重點用能單位節能管理辦法、節能監察辦法等法律法規,結合推動大規模設備更新和消費品以舊換新加快節能標準制修訂等。

          “相關舉措順應我國節能降碳工作新形勢新要求,有助于規范各類主體行為,為實現‘十四五’節能降碳目標更好地保駕護航?!敝袊暧^經濟研究院能源研究所所長呂文斌認為,《行動方案》提出的政策舉措,有利于扭轉傳統的粗放增長方式,有利于提高全要素生產率,有利于推動質量變革、效率變革、動力變革,推動經濟高質量發展。(記者 李婕)

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